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延安市安塞區人民政府辦公室關于印發《安塞區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作實施方案》的通知

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發布日期: 2019-02-12 10:56 發文字號: 塞政辦發〔2019〕5號
發布機構: 安塞區人民政府辦公室 公文時效:
標  題: 延安市安塞區人民政府辦公室關于印發《安塞區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作實施方案》的通知
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各鎮人民政府,街道辦事處,區政府各有關工作部門:

《安塞區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

延安市安塞區人民政府辦公室

2019年2月4日

安塞區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作實施方案

為貫徹落實陜西省人民政府教育督導委員會辦公室和陜西省教育廳《關于進一步做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》(陜政教督辦〔2019〕8號)文件精神,全力做好我區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作,努力提升我區義務教育控輟保學水平,確保不讓一名適齡兒童失學輟學,根據國家相關政策和法律法規要求,制定本實施方案。

一、加強組織領導,健全工作機制

按照“政府統籌、部門配合、屬地管理、分級負責”的工作要求,全面摸清我區疑似失學兒童基本情況,扎實做好勸返復學工作,建立健全長效監測制度,不斷提升控輟保學水平。為確保此項工作順利有序開展,區政府決定成立安塞區疑似失學兒童核查和勸返工作領導小組,具體組成如下:

組 長:劉  濤區政府副區長

副組長:呂  寧   市公安局安塞分局局長

楊光清 區教育局局長

成 員:方光茂 區人社局局長

郝廷俊 區民政局局長

牛社智 區扶貧局局長

高延飛   區司法局局長

白殿有   區殘聯理事長

田志斌   區宗教局局長

李鳳杰 區政府教育督導室主任

李旺軍 磚窯灣鎮鎮長

張澤林 高橋鎮鎮長

高海洋   招安鎮鎮長

胡  峰  沿河灣鎮人大主席

張修權 建華鎮鎮長

郭占彪 坪橋鎮鎮長

高  飛   化子坪鎮鎮長

陳榮榮   鐮刀灣鎮鎮長

牛永強 金明街道辦主任

云電偉   真武洞街道辦人大主席

譚佚凡   白坪街道辦主任

領導小組在區教育局下設辦公室,楊光清同志兼任辦公室主任,負責全區“疑似失學輟學數據核查和勸返復學”工作日常事務。各鎮(街)鎮長(主任)要親自抓,分管副職具體抓,有計劃、有步驟、有重點地抓好“疑似失學輟學數據核查和勸返復學”工作。

二、明確任務分工,強化責任落實

各鎮(街道)人民政府(辦事處)對本轄區“疑似失學輟學數據核查和勸返復學”工作負主體責任。對疑似失學兒童,各鎮(街道)人民政府(辦事處)、村(居)委會一定要準確核對信息,認真做好填報工作,同時協助學校完成核查勸返等相關工作。

區教育局對“疑似失學輟學數據核查和勸返復學”工作負直接責任。負責落實義務教育入學、復學、保學基本制度;負責數據的傳送、收集、匯總、上報及學籍系統的數據變更審核工作;負責指導和督促鎮(街道)政府(辦事處)、學校開展核查及勸返工作。

各學校要認真履行教育教學管理職責。嚴格執行中小學學生學籍信息化管理制度,規范學籍建立和變動手續。健全失學、輟學學生報告機制。主動與鎮(街道)人民政府(辦事處)、村(居)委會對接疑似失學兒童數據,做好數據核查填報及學籍系統數據變更工作,做好失學兒童勸返、復學安置工作。

教育行政主管部門和各學校要切實擔起數據核查和勸返復學的牽頭責任。扶貧部門要做好國扶系統和學籍系統數據的比對、錯誤信息變更工作,確保兩個系統數據一致。司法部門要做好學生入學、復學、保學法治宣傳教育,為未成年人及時提供法律援助等服務;對未依法送子女入學接受義務教育的學生家長,要通過司法程序強制其履行義務,確保義務教育法和未成年人保護法等法律法規得到貫徹執行。人力資源和社會保障部門要加大對違法招用未成年人務工行為的查處力度,徹底切斷學生輟學后非法務工的渠道。民政部門負責對建檔立卡貧困家庭等特殊困難群體及時提供必要的救助。共青團、婦聯、殘聯等群團組織要切實發揮自身優勢,認真履行職責,關愛困難兒童,協助做好數據的核查和勸返工作。

三、嚴格時限要求,有序分步推進

(一)扎實開展核查工作(2019年2月5日--2月20日)

各鎮街要成立由各鎮(街道)人民政府(辦事處)、轄區派出所、村(居)委會、中小學組成的專門核查組,根據教育部門提供的疑似失學兒童基礎數據信息,采取入門入戶到人的方式逐一核查疑似失學兒童情況,全面準確摸清疑似失學兒童真實信息,按照省定核查結果13種分類標準,準確如實填報《疑似失學兒童信息表》,經主要領導簽字蓋章后于2月26日前報送至區政府教育督導室。

根據核查結果,由教育部門牽頭,相關部門配合,再次對核查信息進行逐一甄別,對核查中發現的因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯、出國等原因產生的非真實失學數據,依據實際情況從疑似失學兒童總數中予以核減;對確認為失學輟學的適齡兒童,要詳細了解原因,逐一建檔,作為勸返復學的基本依據。

(二)做好勸返復學工作(2019年2月21日--2月31日)

對確認為失學輟學的適齡兒童,由各鎮街負責組織所屬中小學校,迅速與家長或其他監護人取得聯系,深入學生家庭發放《勸返復學通知書》,耐心細致做好勸返復學工作。對勸返無效的要詳細了解原因,及時上報教育行政主管部門和當地政府。各鎮街和相關部門要協調配合,精準施策,幫助失學輟學的適齡兒童解決在接受義務教育過程中面臨的實際困難。對因重大疾病或殘疾無法正常入學的,區殘聯要及時做好殘疾兒童證件注冊和救助發放工作。教育部門要區別不同情況,以隨班就讀、送教上門等形式使其接受義務教育,并納入學籍管理;對入寺入教的,宗教局要做好法制宣傳和思想工作,教育引導寺廟、家長配合政府工作;對因家庭經濟困難而打工務農的,人社部門和民政部門要根據相關政策及時納入幫扶救助范圍;要依法管理、堅決整治違法違規舉辦的私塾、國學班等辦學場所。監護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務教育的,鎮(街道)人民政府(辦事處)要依據有關規定給予批評教育,依法發放相關司法文書,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。對返校就讀學生,教育部門要妥善安置好就讀學校,并全部納入學籍管理,各學校要建立關愛幫扶機制,針對學生的學習基礎和思想狀況,給予個性化輔導,切實增強他們的學習自信心和獲得感。

(三)建立健全控輟保學長效機制(2019年3月1日--3月5日)

依法控制義務教育階段學生輟學,努力消除輟學現象,鞏固控輟保學成效,既要打好攻堅戰,也要打好持久戰。各鎮(街道)人民政府(辦事處)要切實履行主體責任,相關部門明確職責,中小學校密切配合,把“不讓一個孩子失學”作為常抓不懈的工作任務。依法完善和建立健全重點監測工作制度、輟學登記報告制度、勸返復學工作制度、個體幫扶工作制度等各項義務教育控輟保學長效機制。把初中作為重點監測學段,把留守、殘疾、進城務工及建檔立卡貧困家庭兒童作為重點監測群體,準確掌握學生流動輟學動態,及時采取措施予以處理,要認真落實好義務教育各項免補救助惠民政策,對建檔立卡的貧困家庭學生和家庭經濟困難學生,按規定給予相關補助,堅決杜絕因貧輟學。按國家政策解決好進城務工人員隨遷子女、孤兒、適齡殘疾兒童等特殊群體接受義務教育問題。對殘疾兒童實行“一人一案”工作制度,采取隨班就讀、送教上門、遠程教育等方式確保其接受義務教育。對學習困難學生,學校要建立教師與學生“一對一”幫扶制度,通過有針對性的個別輔導,幫助其克服學習困難,樹立學習信心,有效化解厭學情緒,確保其順利完成義務教育。

四、強化督導考核,狠抓工作落實

各鎮街、各有關部門要從打贏脫貧攻堅戰和依法保障人民群眾根本利益的高度,充分認識新形勢下做好控輟保學工作的重要意義,站在全局高度,進一步增強工作責任感和緊迫感,采取措施,積極行動,常抓不懈,全力做好義務教育階段控輟保學工作。為將此項工作真正落到實處,區政府將義務教育階段控輟保學工作作為各鎮街、各相關部門年終考核的重要指標。區委區政府督查室、區政府教育督導室將組成聯合督查組,適時對全區疑似失學兒童情況核查及勸返復學工作開展專項督查,對控輟保學工作重視不夠、進展緩慢、限期整改不力的單位主要負責人和相關責任人將依法依規追責問責,確保控輟保學工作取得實效。

抄  送:區委辦、人大辦、政協辦,區紀委。

延安市安塞區人民政府辦公室              2019年2月4日印發



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